骑楼历史文化街区
借鉴国际国内经验激发城市消费活力
高质量高标准建设海口市商业步行街
现代商业步行街集文化、购物、旅游、美食、休闲、娱乐于一体，是规模城市的重要配套，一定程度上代表着城市的繁荣程度、消费水平和文化品位。年，商务部印发相关通知和方案，选取全国11条步行街作为改造提升试点，明确要利用3年左右的时间在全国直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，使商业步行街发展成为促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
01海口市商业步行街及相关业态发展情况
目前，海口市传统意义上的商业步行街有两处：一处是美兰区骑楼历史文化街区，一处是琼山区忠介路步行街。骑楼历史文化街区主体建筑群形成于上世纪20年代至40年代，融合了南洋、印度及阿拉伯建筑风格，是海南侨乡文化的典型代表。忠介路街区同周边中山北路、福地美食街、红城湖商业广场联动发展，可基本满足该地区居民日常消费需求。
此外，年以来海口市大力发展商业综合体和夜间经济，日月广场、友谊阳光城等10余处大型商业综合体陆续开业，改造升级或规划建设了海大南门小吃一条街、向荣路东南亚风情美食街等18处夜市，点状分布的商业综合体和夜市一定程度上弥补了海口市商业配套不足的短板。
海口骑楼老街举办的文艺节目吸引了众多市民游客。
02海口市商业步行街存在的主要问题
特色不鲜明，文化品味不高。在经营业态上，现有商业步行街以提供廉价购物、低端餐饮为主，服务内容与沿街铺面、小区商铺同质，相比大型商业综合体明显处于竞争劣势。在文化特色上，对本地商埠文化和旅游购物文化的发掘、包装不足，文化元素嵌入不够。在风格风貌上，除骑楼历史文化街区经修整保留了南洋建筑风貌以外，现有商业步行街或其“雏形”没有进行统一规划设计，视觉效果差。
规划不合理，基础配套滞后。在规划选址上，商业街区与人口聚居区交织，同城中村或老城区“你中有我，我中有你”;一些可以规划建设商业步行街的商圈分布在拥挤的城市主干道，如明珠商圈、国贸商圈，无法进行人车分流，改造升级成本高、难度大;一些有基础、规划齐整、人口密集度高的城市片区，如国兴片区、滨海片区、海甸片区，又缺少商业步行街配套。在基础设施上，短板突出、问题扎堆，如骑楼历史文化街区周边经常出现交通堵塞甚至瘫痪现象，停车位无法满足日常客流需求;街区电力设备老旧，停电频繁，严重影响商铺正常营业;危房改造任务艰巨，房屋年久失修，影响居民日常生活。
品牌档次低，个体经营为主。品牌进驻方面，中华老字号、国际国内知名品牌专卖店入驻不多，品牌连锁店、加盟店等占比小，本地老字号培育不足。经营管理方面，以小散个体经营户聚集经营为主，缺乏统一的管理主体和运营团队，招商困难、租金昂贵，商户普遍经营效益不高。新冠肺炎疫情防控背景下一些个体商户难以为继，经营稳定性差，不少店面经常“改头换面”。
总体上看，海口市商业步行街仍处于低水平发展阶段，远远落后于国内许多大中城市，符合国际旅游消费中心和省会城市定位、高品位高档次的商业步行街仍是空白。
位于水巷口的一家老字号辣汤饭店的店员在准备配料。
03国际国内成功商业步行街可借鉴的有益经验
网罗高端商品，汇聚全球知名品牌和本地品牌，兼容不同层次消费群体需求。国外成功商业步行街以复合型商业步行街居多，服装、餐饮、奢侈品、百货、零售、娱乐是主要业态，汇聚LV、Cartier、奔驰、宝马等全球知名品牌。大多数商业步行街注重推销本国特色品牌，兼顾各种层次的消费群体，根据不同档次分区域分层次立体布局。
强化软硬件配套，注入科技元素和突出服务功能，提高对市民游客的吸引力。在配套设施上，融合文化艺术设计元素，不断增加基础设施、完善服务功能;在科技运用上，建设“智慧街区”，依托大数据城市大脑和5G网络，立足政、商、民三大版块，发展民生服务、步行街治理、政府管理、产业融合、生态宜居5类智能化创新应运，推动传统商业“触网”;在交通配套方面，采取步行、分段步行或者限制车辆通行的方式，并通过改进交通规划、增加交通设施等方式解决交通拥堵。
统一运营管理，由专门组织统一规划设计和运营管理，不断发挥行业组织治理能力。成功商业步行街主要有三种管理运营模式：政府直接管理，商业协会或公司运营管理，政府和协会、公司共同管理。
突出本国特色，加强传统风貌保护和历史人文挖掘，促进商业文化旅游深度融合。国内外许多城市的商业步行街都历经了百年沧桑，有着厚重的历史烙印，在全球经济加快发展、城市空间结构不断变化的背景下，著名商业步行街均加强传统风貌的保护和利用，使其蕴含的历史文化韵味更加浓郁。此外，自然景观与人文历史交融、商业与旅游互促也值得借鉴。
建设运营商业步行街是一项长期工程，需要前期正确的选址、精准的定位，后期持续的投入、精细的管理，以及长期不断的维护升级和经年累月的时间沉淀，使其深度融入当地城市的经济构成。
海口市琼山区琼台福地美食街张灯结彩
04高质量高标准规划建设海口市商业步行街的建议
当前，海南正加快推进中国特色自贸港建设，用好用足国家赋予海南建设自贸港的各项财税政策，商业步行街可成为有效载体。海口是海南省会，人口较集中，城市商业氛围较浓厚，有滨海滨江区位优势，有商埠文化传统，更有为境内外游客提供高质量服务的迫切需要，具备建设全国示范商业步行街的条件和潜力。应坚持以人民为中心，坚持高起点谋划、高标准建设、高水平管理，面向国内外旅游消费市场，充分借鉴国际国内经验，网罗境内外优质资源，以中国文化为引领，发挥海南优势、突出海南特色，用2-15年时间改造或建设几处高品味商业步行街，探索旅游消费新模式，激发城市消费活力，打造“城市商业客厅”。
加强规划布局，找准特色定位。坚持科学谋划，做好近中远三期规划：近期，用2-3年时间升级现有基础好、潜力大的步行街，重点学习厦门市中山路经验，支持骑楼历史文化街区进一步升级。可结合周边棚户区改造，立足主街、拓展辅街，对周边区域进行一定程度物理隔离;完善街区交通、水电等基础设施配套，实现人车分流;规划建设骑楼文化广场，营造商业氛围;政府购买并持有部分物业，做足特色文章，吸引更多老字号入驻;适度升级外立面，使建筑更富美感，在不破坏整体风格前提下允许商户设置LED屏、灯光箱(带)等现代商业元素，打造古今交相辉映、商埠气息浓厚的历史文化街区。中期，立足满足本地中高端消费市场，兼顾为进岛游客“逛街”提供选项，吸收借鉴国内经验，选取1-2处现有商圈，用3-5年时间进行步行便利化改造，通过政府引导使其商业氛围更加浓厚、商业功能更加突出，改造成为更有聚合力的城市核心商圈。远期，瞄准国内外高端旅游消费市场，借鉴国际经验，用5-15年时间培育一到两处具备国际高水平的特色商业步行街，充分发挥该片区临空临港区位优势和海南离岛免税购物政策优势，以免税购物商业综合体作为街区核心，以点带街、以街串点，加快引进、集聚国际国内高端知名品牌和消费业态，努力将其打造成为引领旅游消费新潮流、代表旅游消费新形态，展示国际旅游消费中心形象和理念的“百年项目”。
强化配套建设，突出海南特色。在基础设施配套方面，坚持以人为本，注重消费体验，改善街区引导标识、无障碍设施等软环境，优化核心商圈周边路网，提质升级城市公共交通，谋划快速公交、快速通道、轨道交通等快速公交系统，优化日常公交、旅游专线、假日专线等中速公交系统，加快城市道路慢行系统建设，在商业步行街周边合理布局停车场、公交站、公众休憩纳凉避雨场所，提高人、车流动效率。加大科技应用力度，开展“智慧街区”试点，实现5G、无线网络优先覆盖，发展“互联网、大数据+商业街”，加强消费互动和运行监测，推动商业步行街率先现代化、数字化、智能化。在突出海南特色方面，加强环境卫生整治，强化生态景观塑造，在街区栽植品相好、花期长、易管理的凤凰木、黄铜木、大榕树、紫薇花、鸡蛋花等植物，营造四季长青、处处花开、独具海南风光、热带特色鲜明的“生态街区”。充分发挥海口市区位优势，在规划建设商业步行街时，有机串联滨海滨江风光带和旅游景点，增强步行体验乐趣。充分挖掘海南历史人文和老海口文化特色，在街道命名、街区雕塑等景观设计上，融入苏轼、海瑞等历史文化名人和解放海南岛革命历史、侨乡文化等元素。包装老爸茶、早茶等本土生活方式，培育本土特色餐饮文化。定期举办戏剧、竹竿舞等活动，使商业发展与历史文化传播、旅游购物消费相融合，塑造有历史记忆、文化脉络、海南特色的商业步行街。
骑楼老街文化茶馆吸引市民游客喝“老爸茶”看琼剧
集聚多元业态，坚持品牌发展。优化业态结构，围绕吃、购、行、娱、游，提质购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态。大力发展“首店经济”，吸引市场成长性好、经营效益佳的国内外品牌“首店”落户。鼓励发展“小店经济”，支持特色小店集聚;探索发展“定制经济”，为定制商家提供孵化空间;积极发展“网红经济”，将网红直播模式应用在步行街的导客、引流、招商、宣传等方面，更好满足个性化、多元化消费需求，推动全渠道、全品类、全要素、全场景创新发展，提升步行街商业溢出效应。坚持品牌兴街，积极开展全球招商，引进国际国内一线品牌，提高个性品牌、设计师品牌和商文旅融合创新品牌的比重，改进商品陈列，使更多的时尚文化、先锋创意、设计理念落地，为市民游客增加更多寻店的乐趣。创新消费模式。创新线上与线下、电子购物与到店消费相结合的旅游消费模式，探索“线上预约+线下提货”“线下购物+即时配送”“VR实景逛街”等，为消费者提供精细贴心的消费服务。
规范运营管理，加强政策保障。实现高效有序管理，坚持政府引导、企业投入、专业团队管理、社会多元参与的管理运营模式，设立专门的步行街管理机构，形成“省统一协调、市推进落实、专门机构管理、商户共同参与”的管理机制。用省级服务业引导资金，支持商业步行街前期规划、可研编制及招商引资等工作。建立突发事件处理机制，提高应急疏散、紧急救助和突发事件处理能力。积极申报建设国家示范商业步行街，争取商务部有关支持商业步行街改造升级的政策支持。通过市场竞标，将商业步行街道经营权“打包”交由专业管理公司或团队运营。加大财税支持力度。在全岛封关运作前，率先将园区优惠政策向商业步行街区拓展，为商业步行街发展营造良好营商环境。鼓励免税购物经营主体在商业步行街区开设分店，丰富离岛免税购物门店形态。鼓励本地居民购买进境商品免税清单内的商品优先进驻，集中开设进口商品直营网点。强化知识产权和消费者权益保护，建立健全与国际接轨的知识产权保护法律制度，完善消费者保护机制，建立统一高效的消费者投诉和联动处理机制，畅通消费者维权通道，降低消费者维权成本，为消费者营造愿意买、放心买的购物和消费环境，为国内外消费者提供优质的消费服务体验。